Инфляцияны тежеген кім: Үкімет пен Ұлттық банк жарты жеңіске неге таласып қалды

Еске сала кетейік, инфляция дегеніміз - азық-түлік пен тауарлардың қымбаттауы, соның салдарынан ақшаның құнсыздануы. 

Әңгіме неден шықты

Инфляция өршіген кезде бұл ең біріншіден тауар мен азық-түлік сатып алатын халыққа сезіледі. Үкімет пен Ұлттық банк атынан мемлекет жағдайды қалыпқа қайтаруға күш салады. Нәтиже не оң немесе теріс те болуы мүмкін.

Сәуір айында көрсеткіштер кестеден тыс көтеріле бастаған кезде президент Қасым-Жомарт Тоқаев Қазақстандағы инфляцияның монетарлық сипатқа ие екенін, сондықтан мәселені шешуді Ұлттық банк қолға алуы тиіс екенін айтқан болатын.

Әлбетте, Тоқаевпен ешкім дауласпады және инфляцияны еңсеруге біріге күш салып, Ұлттық банк те, Үкімет те өсім тоқтап қана қоймай, төмендейді деп уәде берді. Дәстүрлі түрде стратегиялық жоспарлар мен бағдарламалар қабылданып, "үрейленген" инфляция төмендей бастады. Берілген тапсырмаға сәйкес, 2023 жылы ол 7,5%-9,5% дейін "құлдырауы" керек.

Ұлттық банктің негізгі құралы – базалық мөлшерлеме, сондықтан былтыр шілде айында инфляцияға жауап ретінде мөлшерлеме алдымен 9%-дан 9,25%-ға дейін, 2022 жылдың соңына қарай 16,75% дейін көтерілді. Баға өсіміне қарсы күресте бұл әрекеттер көп нәтиже берген жоқ – тұтынушы сұранысы төмендемей, тіпті ең қажетті тауарлар бағасы аспандап тұра берді.

Сонымен, кім нені жеңді

Халық бір жыл бұрынғыдай, таңертең "ақшам наныма жете ме, әлде ет сатып ала алам ба?" сұрақпен оянады. Сондықтан Үкімет отырысында Ұлттық банк өкілінің жауабына премьер-министрдің аздап ашуланғанын байқамай қалу мүмкін емес еді. ҰБ төрағасының орынбасары Берік Шолпанқұлов инфляция "АҚШ-тың қатаң монетарлық саясаты, 2022 жылғы жоғары база біртіндеп сарқылуы, жаһандық инфляциялық қысымы мен өндіріс шығындарының төмендеуі жағдайында инфляция баяулады" деп түсіндірмек болған. Алайда Әлихан Смайыловты Шолпанқұловтың бұл сөздері ашуландырған сыңайлы. Үкімет басшысының айтуынша, инфляцияны Үкіметтің кешенді жұмысы тоқтатқан.

Ulysmedia.kz мен жағдайды бизнес мамандарымен, экономикалық және қаржы салаларының танымал сарапшыларымен талқылауды жөн көрді.

- Жоғары база, яғни 2022 жылғы рекордтық инфляция 2023 жылы инфляцияның төмендеуіне әкелетіні анық еді. Алайда фискалды және монетарлы саясатта өзара түсіністік жоқ. Ұлттық банк инфляцияны бақылауға жауапты, бірақ Үкімет Ұлттық қордан бюджетке берілетін трансферттердің рекордтық көлемін жұмсап жатыр. Яғни фискалды ынталандырудың өзі инфляцияны айналдыра түседі, - деп түсіндіреді бұл жайтты экономист, Public Policy Research Center директоры Меруерт Махмұтова.

Меруерт Махмұтова/Forum

Әдеп шеңберінен шықпайтын пікірталас

Қаржыгер Расул Рысмамбетов Үкіметте қоғамдық талқылаудың белгілері пайда бола бастағанын атап өтеді.

- Бұл - әдептілік шеңберіндегі белгілі бір пікірталас. Менің түсінуімше, Үкімет көрпені өзіне тартып, инфляцияға қарсы күресте өз еңбегін атап көрсеткісі келеді. Алайда былтырғы инфляцияны біз мемлекеттік шығындарды едәуір арттырған Министрлер кабинетінің жұмысының салдарынан да көреміз. Жалпы, бұл пікірталас бұрын да болған. Бюджеттің шығыс үлесі үш есе өсті. Үкіметтің тиімділік көрсеткіші бар - ЖІӨ мөлшеріне байланды. Оны ұлғайтудың бір жолы – шығыстарды ұлғайту, әлеуметтік, кейбір жаһандық планетарлық құрылыстар – Түркістан, ЭКСПО, теміржол құрылыстары баяғы. Бірі тиімді шығар, бірақ екіншісі сәтсіз. Бірақ Үкімет бұл шығындарды көбейту үшін белсенді жұмыс істейді, – дейді ол.

Расул Рысмамбетов/Facebook

Экономист Жарас Ахметов инфляциямен күреске кім көп күш жұмсағанын анықтау үшін Ұлттық банк немесе Үкімет Қазақстанға төтеп беруге тура келген барлық инфляциялық өсімдерді еске түсіруді ұсынды.

Тарих бәрін есте сақтайды

- Ең күшті өсім 1994 жылы болды. Сол тұста есеп беру кезінде құлдырап бара жатқан өндіріс жағдайында экономикаға көп ақша құйылып кетті, инфляция мың пайыздан асты. Бұл ақша-несие саясатындағы қателіктің салдары болатын. Келесі секіріс 2007 жылы болды – бұл астық нарығындағы реттеуге тікелей байланысты. Астық бағасы көтеріліп, ішкі нарықтағы барлық астық экспортқа шықты. Азық-түлік, ет, құс еті бірден қымбаттады. Бұл да реттеудегі қателіктер. 2015 жылы теңге құнсызданып, бағам екі есеге күрт төмендеген кезде тұтынушылардың дүрбелеңі мен сұраныс пен бағаның өсуі басталды.

Жарас Ахметов/Facebook

Ахметовтың айтуынша, 1994 жылы жағдайды нарықтық экономиканың төмендігі ақтаған, ал кейінгі толқындар үш айдан аспай, шаралар уақытында қабылданған.

- 2022 жылғы тарихтағы ең ұзаққа созылған инфляциялық өсімге Украинадағы соғыс қимылдарының дүрбелеңі әсер етті. Ұлттық банк ставкаларды бірден көтерді, бұл негізінен дұрыс болды. Бірақ бағалар қалыпты жағдайға оралмады. Олар жыл бойы бұрынғыға қарағанда әлдеқайда жылдам өсті және инфляция жоғары болды.

Экономист қосымша факторларға да назар аударады.

- Мен көші-қон ағыны басты себеп деп санаймын. Егер демографиялық статистикаға сенетін болсақ, 2022 жылы 2021-ге қатысты халық санының өсуі үш пайызды құраған. Бір пайыздан аспайтын өсім қалыпты болып саналады. Бірақ біздің көші-қон статистикасы нақты сандарды бермейді, сондықтан бізде қанша мигрант бар екенін айту мүмкін емес. Бұл оның басты рөлін атқарған қосымша фактор. Мигранттар ақшасымен келді және жоғары мөлшерлемеге байланысты ақша ұсынысының шектеулері көтерілді. Олар экономикаға қарсы және инфляцияға қарсы ойнады, бағалар тауар ұсынысының өсімін тежеді.

Кім күштірек

Экономист Ахметов былтыр мөлшерлеме көтерілген жағдайда бұл инфляциямен күрес емес, керісінше баға өсімін қолдау ретінде әсер еткеніне сенімді, өйткені тауарлық-ақшалай ұсыныстарды кеңейтудің барлық мүмкіндігі тежелген.

- Премьер-министр Үкімет қандай да бір тиімді шаралар қабылдағанын айтады. Бірақ халықтың үнін тыңдаңыз - сіз жағдайдың жақсарып кеткенін сезіндіңіз бе!? Мен мәселен сезбедім. Көшеде мың адамнан сұраңыз - олар да байқамады. Тиімділік нөлге тең, егер теріс болмаса, өйткені ұсыныстардың өсімі сұраныстың өсіміне сәйкес келмеді.

Ахметов Ұлттық банктің елдегі ақша-несие саясатын анықтайтын тәуелсіз орган екенін түсіндіреді, бірақ ол тек өз қалауы бойынша және өз себептері бойынша ресми түрде әрекет ететінін айтады.

– Іс жүзінде Үкімет басшысы Ұлттық банк төрағасына қысым жасай алады, бірақ мәртебесі мен әкімшілік ресурсы жағынан олар іс жүзінде бірдей. Бәрі мемлекет басшысына байланысты. Ол инфляциямен күресуге бұйрық бере алады, бермеуі де мүмкін, бірақ бұл табиғи процесс. Өсіп келе жатқан сұраныс ұсынысқа, қандай да бір кідіріспен болса да, бәрібір жауап береді. Егер бағалар көтерілсе, онда күшті мемлекеттік реттеусіз-ақ - ұсыныс өседі.

Мысал ретінде ол мемлекеттік реттеу күшті және өндірістік қуаты шектеулі жанар-жағармай нарығын келтірді.

- Сондықтан жанар-жағармай бағасын көтеруге тура келеді. Ал азық-түлік тауарларының бағасы аз реттеледі, нарықтық факторлар көбірек жұмыс істейді. Сондықтан азық-түлік өндірісінің өсуі өсіп келе жатқан сұранысты қанағаттандырды және бағаның одан арғы өсімін тежеді.

Ақша-несие құралы

- Мен Үкіметтің инфляцияны тежеуге көмектесетін әрекеттерін байқамаймын.

Үкіметтің инфляциямен күресудің көп құралы жоқ және премьер-министрдің айтқанының бәрі нарықтық қатынастарға қатысты емес. Бүкіл әлемде Үкіметтер мен орталық банктердің іс жүзінде жалғыз құралы – ақша-несие саясаты, ақша ұсынысын тежеу немесе ынталандыру – қалғанының бәрі қоғамдық-саяси құрылымның, нарық жағдайының, кәсіпкерлік белсенділіктің жаһандық проблемаларына тіреледі. Бұл жылдар, тіпті ондаған жылдар бойы қалыптасатын ұзақ мерзімді іргелі процестер.

Орталық органдар жасай алатын жалғыз нәрсе – базалық мөлшерлемені көтеру немесе төмендету. Яғни, бағаны қалыпқа келтіру үшін ақша ұсынысын төмендету және сұранысты тежеу. Содан кейін бәрі жоспардағыдай бола бермейді.

Үкімет "бағаны төмендетіңіз" деп айта алады, бірақ оның әкімшілік тұтқалары жоқ, оны ешкім тыңдамайды, ал егер бұл тұтқалар пайда болса, бұл енді нарықтық экономика болмайды.

Ұлттық қорға қол сұқпаңдар!

Өз кезегінде Расул Рысмамбетов Ұлттық қордан тұрақты трансферттер де маңызды рөл атқаратынын атап өтеді.

- Бұл - тұрақсыз модель. Бізде үкіметке арналған Ұлттық қор "сандыққа" айналды. Ақыры, бюджеттің шығыс бөлігі ұлғайтылды, трансферттер жыл сайын өседі - кепілдендірілген, мақсатты және тағы басқасы бар. Ал жүйеде ақша массасы көбейіп, тауарлар мен қызметтердің көлемі өспесе, бұл біздің ішкі инфляциямызды үдетеді.

Сондай-ақ, инфляциялық тұрақсыздықтың себептерінің қатарында Рысмамбетов қазақстандық министрлер кабинетінің экономиканы әртараптандыру бойынша жұмысының жоқтығын атайды.

Желге ұшқан ақша

- Нәтижесінде Қазақстан өте аз өнім шығарады және импортқа тәуелділігі жоғары. Біз тіпті қарапайым заттарды да шығармаймыз – кедейлердің тамағы ретінде саналатын тауық етінің 40 пайызын сырттан әкелеміз. 2021 жылы біз азық-түліктің 50 пайызын Ресейден сатып алдық. Үкімет бізбен осылай жұмыс істейді. Ешкім ішкі нарықты қамтамасыз ету бойынша қандай да бір меже белгілеген жоқ – бас қатырмай, шетелден сатып ала салу ыңғайлы болды. Сондықтан инфляция өсті – ақша көбейді, бірақ тауар сол күйі жоқ. Біз импортты рубльге, долларға және еуроға сатып алатындықтан, бұл теңгенің бағамына әсер етті.

– Біз бітпейтін дауды көріп отырмыз – Ұлттық банк Үкімет жүйеге тегін ақша құйып, инфляцияны күшейтіп жатыр деп есептейді. РМК-ның квазимемлекеттік секторға инфляциядан төмен ставкалар бойынша беретін ақшасы – желге ұшқан ақша.

Рысмамбетовтың пікірінше, Ұлттық Банк жүйедегі ақша айналымын бәсеңдету үшін базалық мөлшерлемені ұлғайтты, алайда бұл бизнесті кредиттеуге кесірін тигізді.

- Үкімет пен Ұлттық Банктің келісілмеген саясатына байланысты инфляция өсуде.

Ол ақша жүйеден шығарыла бастағаннан кейін, яғни мөлшерлеме көтерілгеннен кейін инфляция баяулай бастағанын айтты.

Маусымдық жеңіс

- Күзде инфляция әрдайым төмендейді, өйткені егін жинау науқанында өнімдер арзандайды. Тек осы табиғи себептерге байланысты инфляция 11,8 пайызға дейін төмендеді. Желтоқсан айында инфляция қайтадан жеделдейді, қаңтарда ол қарқын алады, ақпанда біз үнемі азық-түлік инфляциясының шарықтау шегіне жетеміз. Өйткені тамақ жоқ, оны сақтау қиындайды – бәрі қымбаттайды. Сондықтан қазіргі төмендеу Ұлттық Банктің еңбегі болуы мүмкін, бірақ әдеттегі маусымдық фактордың әсері көбірек.

Кім қайта өңдеді

Сондай-ақ, Рысмамбетов Ұлттық Банк төрағасының орынбасары Берік Шолпанқұловтың – Қаржы министрі Әлихан Смайыловтың бұрынғы орынбасары болуы даудың бір себебі болуы мүмкін деген болжам жасады.

- Премьер Үкіметтің инфляцияны төмендету жөніндегі шаралар кешені бағаланбағанына шыдай алмады. Олар бес бағытты ұсынды – өндіріс көлемін ұлғайту, сақтау мен логистиканы жақсарту, бағаны бақылауды күшейту, делдалдарды алып тастау және инфляцияны бақылау. Олар бұл жұмыстың бәрін атқарған болуы мүмкін, бірақ әзірге ол туралы есеп берген жоқ. Картопты сақтау жолын таптыңыз ба? Делдалдарды алып тастадыңыз ба? Ал бағаны бақылау – бұл әкімдіктегілердің базардағы тексерулерін көбейткен қисынсыз нәрсе.

Жанжал емес

Сұрақтар өте көп, ал премьер-министр өзінің бұрынғы орынбасары мұның бәрі бүкіләлемдік үрдіс екенін және өткен жылы инфляция тым жоғары болғанын алға тартып, ал бұл жолы ұзақ уақыт бойы жоғары деңгейді ұстай алмағандықтан өздігінен төмендеді дегеніне ренжуі орынды, сондықтан ол мұны дұрыс емес деді.

 - Бұл ерекше жағдай, бірақ жанжал емес, олар төбелескен жоқ. Смайылов Үкіметтің бос отырмағанын айтқысы келді. Мүмкін, расымен солай шығар. Бірақ үкімет ештеңе айтпайды, бәрін айту керек.

- Менің ойымша, бұл тіпті дау емес, бұл премьер-министрдің өзіне бағынбайтын органға ескертуі болды. Шынымды айтсам, бұл маған ұнайды. Шетелде, мәселен Жапонияда Парламенттегі адамдар жай идея үшін бір-біріне жұдырық сілтеп жатады, ал бізде бірде-бір лайықты жекпе-жек болған жоқ, мүмкін болып қалар. Бірақ кез келген жағдайда, мынау сіздің жеңіс, мынау біздің жеңіс деп көшбасшылық туралы пікірталас болмауы тиіс.

Рысмамбетов Ұлттық банк те, үкімет те қарапайым азаматтар төлейтін салық есебінен жұмыс істеп отырғанын еске салды.

- Ең бастысы, инфляция баяулауы тиіс. Ол қазан айының соңына дейін минимумға жетеді, содан кейін егін жинау аяқталады, қар жауады және импорт пен сақтау құны азық-түлік құнына қосылады. Бағалар қайтадан көтеріледі, инфляция жеделдейді. Азық-түлік инфляциясы маусымдық нәрсе – көктемде өнімдер қымбат, күзде арзан. Бұл - премьерге де, Ұлттық банкке де, тіпті президентке де бағынбайтын нарық.